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杭锦后旗市场监督管理局“双随机、一公开”抽查细则
  发布日期:2018-08-20 来源:市场监督管理局 编辑:张婧宇
 

为规范市场监管执法行为,切实解决并防止在市场检查中随意执法行为,保障市场主体合法权益,依据国务院办于推广随机抽查规范事监管的通知国办201558 号)、《内蒙古自治人民府办印发推广随机抽查规范事监管实施方案通知2015156号)等有精神结合我局实,特制定本细则 

双随机一公开监管模式的概念及适用范围

(一)双随机一公开监管模式是指市场监管部门在依法实施监督采取随机方式取被检查对采取随机方式选派执法人员及时公布查处结果的抽查机制。

(二)双随机一公开抽查适用于采取定向抽查或者不定向抽查 

定向抽查是根本级人民上级工商质监、食药监部门专要求以及消费者投诉举报社会热点焦点等情况按照市场主体类型属行、地理域等件,市场主体抽查单,对市场主体公示信息经营行为行监督查的 

不定向抽查是通过双随机系统对市场主体按一定抽查比例和设定的条件随机抽取检查的一种方法。

投诉举报上级部门办或其他部门移送线索原因被检查对实施不采取双随机方式 

工作目标及实施原则 

(一)工作目标。通过随机抽查的科学法和信息化手段逐步建立健双随机一公开抽查机解决执法监督过程中的执法执法执法问题营造平竞争的发展环境动大众创万众创新 

(二)实施原则。统筹安排实施,谁反馈,谁检查、谁负责,公开透明的原则确保抽查工作合法有序。 

工作职责划分

(一)职责

1. 市场监管局负责双随机一公开工作的统筹工作 

2.局有关业务构负责具体实施业务双随机一公开工作并成立领导小组:

   军(党组书记、局长)

副组长 戴建平(党组成员、副局长)

成员   各市场监管所、业务股室负责人 

工作任务

(一)制定随机抽查事项清单及抽查规程 

1制定清单局相关业务部门根本级人民行政权力清单依法应当实施的监督查职制定本级随机抽查事项清单明确事项依据法规股汇总,局办公室通过本级门户网站向社会随机抽查事项清单,应当依据法律法规规章的改废释监督调整际情况及时调整修改

2制定抽查规按照随机抽查事项清单业务部门制定体的查对方式等内,进行随机抽查合理确定随机抽查比例和频次根据监管力量、监管对象数量,结合企业风险等情况合理确定抽查比例和频率。对不同风险等级市场主体分类监管,风险等级低的可以适当降低随机抽查频率,风险等级高的要增加随机抽查频率。要做到既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又能防止检查过多和执法扰民的要求,对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度或直接纳入检查计划。抽查比例和频率在随机抽查事项清单中明确并向社会公布。食品、餐饮服务、药品、医疗器械、保健品监督检查1、500户以下的,按2%比例抽查;500-1000户的按2%-1%比例抽查;1000-2000户的按1%-0.5%比例抽查;2000-3000户以上的按0.5%-0.3%比例抽查,每半年抽查1次。 

有不良信用记录的每个季度抽查1次。其他企业随机抽查比例不低于2%,抽查频次均不低于2次;对被投诉举报多、经营异常名录或有严重违法违规记录的增加随机抽查频次。邀请纪检监察、企业、媒体等现场监督随机摇号过程,对随机抽查事项、主体和检查人员名录、随机抽查过程及结果结果实行全程电子化管理。抽查结果及时向社会公示,对被抽查对象进行信用评级,报送信用征信管理部门,作为有关部门在项目核准、融资授信等方面的信用参考依据。 

(二)建立市场主体

监督管理部门信息,依信息系统市场主体数据库信息化手段建立被检查市场主体,市场主体库应据相关业务部门的监管职能和,对照本级本部门随机抽查事项清单,将查市场主体项分每个抽查事项对涵盖项抽查件的所有市场主体 

(三)建立执法检查人员名录库

本级人民制办依法发的行政执法建立本局的执法人员业务部门负责双随机系统执法人员信息并负责的执法人员信息执法人员人员位变动调整态调整 执法人员明确执法人员身份信息性别执法执法专业资格资质证情况等 

(四)合理确定抽查清单覆盖率

局有关业务部门,应当随机抽查事项清单的抽查覆盖率制定计划保证必被检查对覆盖面的监管防止2016 年抽查清单覆盖率应当达到本级行政执法事项的一比例 2017 始应当本级行政执法事项实现面覆盖 

(五)合理制定抽查工作计划 

1各相关业务部门应当2旬之前结合本部门工作职制定随机抽查工作计划并经本部门分管领导批准通过双随机系统计划 

2各业务部门,应当 3 底前在旗安排基础结合本区监管的实制定本随机抽查工作计划 

抽查检查程序

(一)检查名单抽取

1人员单抽本局通过双随机系统统一随机抽取检人员,抽取时本部门的执法人员随机执法人员

2被检查对单抽。根据随机抽查事项清单和抽查工作方案,原则上每次按不低于辖区市场主体总量的3%抽取。经营异常”、“重失法企已受行政处罚的企 

(二)检查实施。依法采取地核邮寄专用等方式,对被检查市场主体实施实地核人员应当出执法件,按程

(三)抽查检查措施。抽查人员对市场主体实施现场采取以下施: 

1依据法律法规的规制有账册和相关知情人相关情况 

2务所等专业审计咨询相关工作 

3依法以采取其他抽查 

(四)检查结果处理。抽查人员对市场主体抽查要及时按相关要求填写抽查记录记录应由代表人或负责或者章的,应当明原因要时人员记录抽查记录相关法律在检完毕双随机系统,实行管理 

1人员对发现涉嫌违规行为,采取以下方式解决 

1)属的,依法提出整改要求并进记录 

2)属的,按照法律法规规 

3)属其他行政机关管的,应当依法移送其他具辖权的机关涉嫌犯罪的,依照有关规移送法机关 

2抽查人员应当对单被检查对 5 工作日完成情况报分管领导审批,将相应的结果信息录入一体化平台,向社会公示。 

(五)资料保存。抽查查工作全部结人员将抽查工作产生材料及时归档

 

                                                                      杭锦后旗市场监督管理局

                                                                            2018年8月20日 

 

 

            

 
 
 
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